Zelenszkijt felébresztették Cipruson

Miközben Zelenszkij elnök 2027-es határidőt követel,már jövőre belépne az Európai Unióba, egy névtelenséget kérő uniós politikus a Financial Timesnak nyilatkozva elmondta, hogy a tagság nem ajándék és van némi félreértés Kijevben ennek kapcsán.

Volodimir Zelenszkij ukrán elnök és António Costa, az Európai Tanács elnöke Forrás: AFP

Az ukrán elnök sorra kapta a kijózanító megjegyzéseket az uniós vezetők ciprusi csúcstalálkozóján. Volodimir Zelenszkij láthatóan bármint megtenne azért, hogy Ukrajna gyorsított eljárásban csatlakozhasson az Európai Unióhoz, az uniós politikusok azonban már nem támogatják az ukrán terveket – számolt be róla a Financial Times.

Vezető ukrán tisztségviselők az elmúlt időszakban tartott EU-s és amerikai egyeztetéseken bírálták az Európai Bizottság bővítési politikáját és gyorsabb eljárásrendet sürgettek. Hét – a ciprusi uniós csúcson jelen lévő – tisztviselő szerint azt hangsúlyozták az ukrán diplomaták, hogy Brüsszelnek ugyanannyira szüksége van Ukrajnára az unióban, mint amennyire Kijev csatlakozni akar.

– mondta egy brüsszeli tisztviselő. Az EU vezetői a hónap elején végérvényesen jóváhagyták a Kijevnek szánt 90 milliárd eurós hadikölcsönt, amelynek célja Ukrajna pénzügyi stabilitásának biztosítása és fegyverek beszerzésének finanszírozása. Ennek ellenére jelentős nézetkülönbség alakult ki a kijevi és a brüsszeli vezetés álláspontja között az ukrán EU-csatlakozás kapcsán. Friedrich Merz német kancellár kijelentette, hogy Kijev gyorsított csatlakozással kapcsolatos reményei nem reálisak majd hozzátette: bármilyen békemegállapodás ára, amely EU-tagsághoz vezet, 

Zelenszkij gyors csatlakozást követel

Zelenszkij 2027-es csatlakozási dátumot követel, de az uniós politikusok elutasították ezt az elképzelést. Ugyancsak elvetették az Európai Bizottság fordított bővítésre vonatkozó javaslatát, amely szimbolikus tagságot adna Kijevnek, majd fokozatos hozzáférést az uniós tagsággal járó előnyökhöz a még hiányzó reformok végrehajtásával párhuzamosan. Franciaország és Németország az elmúlt hetekben egy többlépcsős folyamatot javasolt.

Múlt héten Zelenszkij arra szólította fel az EU-t, hogy legyen igazságos és kijelentette, hogy Ukrajnának nincs szüksége szimbolikus EU-tagságra. Két magas rangú ukrán tisztviselő az FT-nek azt nyilatkozta, hogy az ukrán elnök arra utasította diplomatáit, hogy kizárólag teljes jogú EU-tagságról tárgyaljanak.

 – mondta az egyik ukrán tisztviselő a szimbolikus csatlakozási tervek kapcsán. 

Az ukrán elnök elvárásai nem reálisak

– mondta egy tisztviselő az ukrán elnök uniós terveiről. Ennek ellenére Zelenszkij továbbra is ragaszkodik álláspontjához és úgy véli, hogy az EU idővel közelebb kerül majd az ukrán állásponthoz. Több uniós diplomata is hangsúlyozta, hogy megértik az ukrán államfőre nehezedő nyomást a négy éve tartó orosz–ukrán háború miatt és együtt éreznek frusztrációjával. Ugyanakkor hangsúlyozták, hogy a bővítési folyamatnak továbbra is érdemalapúnak kell maradnia és rámutattak, hogy az amerikai katonai és pénzügyi támogatás megszűnésével és az eredménytelen orosz–ukrán béketárgyalások miatt az Európai Unió lett Ukrajna legjelentősebb támogatója:

 – mondta egy tisztviselő, aki kiemelte, hogy az uniós tisztviselők szerint Ukrajna reformtörekvései visszaestek, különösen a jogállamiság és a korrupcióellenes intézkedések területén. Emellett rámutatott arra is, hogy az elmúlt évben több fontos határidőt is elmulasztottak olyan jogszabályok végrehajtására, amelyek lehetővé tették volna Kijev számára az uniós energiapiacokhoz és iparhoz való közvetlenebb hozzáférést. Az ukrán vezetés emellett ellenáll annak a brüsszeli kérésnek is, hogy emelje a helyi vállalkozások adóterheit a 90 milliárd eurós hitel egyik jövőbeni részletének folyósítási feltételeként. Arra hivatkoztak, hogy ez túl nagy terhet róna egy olyan gazdaságra, amely már most is a háború terhét viseli.

Az uniós tagállamok egy kedvezményekből álló csomagot készítenek elő Ukrajna számára, mivel korábban elutasították a gyorsított csatlakozást – erről ír a Politico. A portál értesülései szerint az EU így szeretné megtartani Ukrajnát az integráció felé vezető úton, ezért azonnali politikai és gazdasági előnyökkel járó megoldásokat kínál fel Kijevnek. A javaslatcsomag – amelyről még márciusban született megállapodás – olyan elemeket tartalmaz, mint a közös piachoz való nagyobb fokú hozzáférés, valamint részvétel több uniós programban.

Az ajánlat elfogadásának előzménye és egyben háttere, hogy korábban elutasították a gyorsított csatlakozásról – vagyis a szükséges reformok végrehajtása nélküli ukrán tagságról – szóló elképzeléseket,

Brüsszel ugyanakkor szeretné Kijevet megtartani az európai integráció felé vezető úton, ehhez pedig olyan megoldásokat kellett keresni, amelyek az ukrán belpolitikában is sikerként könyvelhetők el.

Emiatt jelenleg két lehetőség verseng Ukrajna uniós tagságával kapcsolatban:

• a felgyorsított fokozatos integrációról szóló elképzelés,
• a csatlakozó állam státuszának megadása.

Az előbbi – a felgyorsított fokozatos integráció – Ukrajna bevonását jelenti az európai gazdasági folyamatokba és döntéshozatalba, a formális csatlakozás viszont csak a folyamat legvégén merülhet így fel. Az utóbbi – a csatlakozó állami státusz – lehetőség főleg azoknak az országoknak a helyzetéhez hasonlít, amelyek már aláírták a csatlakozási szerződést és csak a ratifikálásra várnak. A Politico szerint ezt elsősorban Litvánia vetette fel, és azt takarja, hogy az unió politikai szándéknyilatkozatot tegyen azzal kapcsolatban, hogy támogatják az ukrán csatlakozást, és Kijev határozott léptekkel halad a tagság felé.

Az ukránok többet akarnak

Kijev azonban ennél konkrétabb gazdasági segítséget sürget. Vszevolod Csencov ukrán uniós nagykövet a Politicónak kifejtette: Ukrajnának a közös piachoz való fokozatos hozzáférésre és az uniós programokban való részvételre, az ukrán vállalatoknak a bizottság stratégiai ipari párbeszédeiben való részvételére lenne szükség olyan ágazatokban, mint a járműgyártás, az acél- és a vegyipar azért, hogy jobban illeszkedjenek iparágaink az EU értékláncaihoz.

Ezenfelül lobbiznak még az ipari termékek megfelelőségértékeléséről és elfogadásáról szóló megállapodás (ACAA) megkötéséért is, amellyel az uniós és ukrán termelési szabványok kölcsönös elismerést nyerhetnek, lehetővé téve ezzel az ipari termékek könnyebb és gyorsabb mozgatását az EU-ban.

„Ukrajna prioritása továbbra is a teljes EU-tagság”

— szögezte le Vszevolod Csencov. „De korai, kézzelfogható lépéseket is várunk, amelyek már most életbe léptetik az integrációt” – tette hozzá.

Bár politikai jóindulat övezi Brüsszelből az ukrán csatlakozás kérdését, a felkínált előnyök továbbra sem helyettesítik a formális integrációs procedúrát. Marta Kos bővítésért felelős biztos a 2027-es csatlakozást ugyan lehetetlennek nevezte, ennek ellenére mielőbb szeretné végigvinni a folyamatot. Egyesek – köztük Tarasz Kacska ukrán miniszterelnök-helyettes – a magyar választások eredményétől várják az áttörést Magyar Péter hivatalba lépése után.