Továbbra sem működnek az amerikai kormányzati intézmények

Az amerikai szenátus szerdán ismét elutasította az átmeneti költségvetést, ami lehetővé tenné a szövetségi kormányzati intézmények működésének újraindulását.

A kongresszus felsőházában október eleje óta kilencedik alkalommal került szavazásra az ideiglenes büdzséről szóló határozat. Az elfogadáshoz minősített többségre, azaz a 100 tagú szenátusban 60 szavazatra van szükség, ami azt jelenti, hogy legkevesebb 7 demokrata szenátornak is meg kellene szavaznia a javaslatot, ugyanakkor eddig csak hárman voltak hajlandóak a republikánus többséggel voksolni a hivatalok újranyitása érdekében.

Mike Johnson, a kongresszus alsóháza, a képviselőház republikánus elnöke szerdán arra hívta fel a figyelmet, hogy a Fehér Ház minden igyekezete csak átmeneti lehet, hogy költségvetési átcsoportosítások révén a hadsereg tagjai megkapják kétheti járandóságukat.

Hangsúlyozta, hogy a tovább húzódó politikai patthelyzet nyomán fennáll a kockázat, hogy október végén már a katonák sem jutnak hozzá fizetésükhöz. J. D. Vance alelnök a hétvégén egy interjúban jelezte, hogy a Fehér Ház akár a vámokból származó bevétel terhére is biztosítani fogja a katonák ellátását, valamint bizonyos szociális segélyeket.

Mike Johnson szerdán a demokraták által előidézett helyzetről beszélt, és azt állította, hogy a másik párt képviselői a kormányzat megbénításának árán is kitartanak követelésük mellett. A demokraták feltételeinek középpontjában a széles körű, szociális alapú egészségügyi ellátás fenntartása áll. A republikánusok szerint a demokrata követelés arról szól, hogy az Egyesült Államokban illegálisan tartózkodó bevándorlók továbbra is ingyenes egészségügyi ellátáshoz jussanak.

Egy szövetségi bíró szerdán ideiglenesen megtiltotta a Trump-adminisztráció számára, hogy a kormányzati leállás idején elbocsásson szövetségi alkalmazottakat az érintett intézményeknél. Susan Illston bíró San Franciscóban kiadott határozata szerint az adminisztráció "megfontolás nélkül cselekszik".

A Fehér Ház igazgatási és költségvetési irodájának igazgatója a múlt héten közölte, hogy megkezdődnek a korábban kilátásba helyezett leépítések, amelyek során a leállás időszakát kihasználva az átmeneti szabadságra küldött közalkalmazottak közül többeket véglegesen elbocsátanak. Az Trump-adminisztráció a szövetségi intézmények létszámcsökkentését hivatalba lépésekor határozta el a takarékosság jegyében.

Scott Bessent pénzügyminiszter szerdán a kormányzati leállás kapcsán azt mondta, hogy a kialakult helyzet naponta 15 milliárd dollár (5 ezer milliárd forint) kárt okoz az amerikai gazdaságnak.

Az amerikai szövetségi intézmények és költségvetésből finanszírozott szervezetek október elseje óta nem kapják meg a működésükhöz szükséges pénzeket, miután szeptember 30-án lejárt az előző költségvetési törvény, és az átmeneti büdzsét nem sikerült elfogadni.

A kormányzati leállás miatt október eleje óta az Egyesült Államok több repülőterén alakultak ki fennakadások a szövetségi irányítószemélyzet hiánya miatt. A fővárosban, Washingtonban a költségvetés hiánya miatt bezártak a turisták körében népszerű múzeumok is, valamint a Capitolium látogatóközpontja, és nem fogad látogatókat a világon legtöbb kötettel rendelkező kongresszusi könyvtár sem.

Az Egyesült Államok történetében a leghosszabb kormányzati leállás 35 napig tartott 2018 végén és 2019 elején, Donald Trump első elnöksége idején, de az akkor nem vonatkozott a szövetségi intézmények teljes körére.

A teljes kormányzati leállások amerikai rekordja 21 nap, ami 1995-1996 fordulóján alakult Bill Clinton elnöksége idején a költségvetés körüli vita miatt.

Az amerikai szövetségi kormányt érintő jelentős leépítéseket jelentett be a Fehér Ház pénteken a kormányzati leállás nyomán kialakult helyzetre hivatkozva.

Ross Vought, az amerikai elnöki hivatal gazdálkodási és költségvetési irodájának vezetője a közösségi médiában megjelent bejegyzésben azt írta, hogy a "munkaerő-csökkentés megkezdődött".

A Fehér Ház szervezeti egységének vezetője és Donald Trump elnök a költségvetési vita miatt október elsején bekövetkezett kormányzati leállást megelőzően felhívta a figyelmet arra, hogy a kialakult helyzet állandó leépítésekhez vezethet.

A Kongresszus a szeptember 30. éjféli határidőig nem tudta elfogadni a szövetségi intézmények működéséhez szükséges költségvetést, aminek nyomán a kormányzati szervezetek nagy része nem működik.

A szenátusban átmeneti költségvetés elfogadása van napirenden, ami november 21-ig lehetővé tenné a kormányzat újraindítását, ugyanakkor az ehhez szükséges minősített többség a demokrata szenátorok ellenállása miatt egyelőre nem jött létre.

Az általános gyakorlat szerint a kormányzati leállás idején az érintett intézmények dolgozói átmenetileg fizetés nélkül maradnak, ám a költségvetés elfogadását követően bérüket visszamenőleg megkapják és visszatérnek munkájukhoz.

Pénteken több szövetségi minisztérium megerősítette a leépítések tényét, így a szövetségi oktatási minisztérium, valamint az egészségügyi minisztérium szóvivője is erről számolt be.

A szövetségi oktatási minisztérium állományában már az elmúlt hónapokban jelentős leépítések voltak, a januárban még 4100 alkalmazottal működő kormányszerv állományában október 1-én már csak 2500 dolgozó volt.

A Kongresszus felsőházának a szerdai szavazáson sem sikerült elfogadnia a kormányzati intézmények újraindításához szükséges törvényt.

Az átmeneti költségvetésről szóló javaslathoz a republikánus kezdeményezőknek hatodik próbálkozásra sem sikerült megszerezniük a 100 tagú szenátusban a 60 voksot. A felsőházban a republikánusok 53 szenátori hellyel rendelkeznek, ami azt jelenti, hogy több demokrata szavazatra is szükségük van.

A szavazást megelőző este a két párt politikusai egyeztettek, de nem sikerült megállapodniuk.

A republikánusok javaslata arról szól, hogy fogadják el azt az átmeneti költségvetést, ami november 21-ig biztosítja a szövetségi intézmények finanszírozását, és azalatt állapodjanak meg a hosszú távú költségvetést érintő vitás kérdésekben.

A demokraták elsősorban a szociális alapú egészségügyi ellátás működését érintő kérdések miatt tagadják meg a költségvetés megszavazását, de a követeléseik között szerepel további, a Trump-adminisztráció által hozott lépések visszavonása, köztük bizonyos médiumok (Public Broadcasting Service, National Public Radio) szövetségi támogatásának újraindítása.

Egyelőre mind John Thune, a szenátus többségét vezető republikánus szenátor, mind Chuck Schumer, a kisebbségben lévő demokraták vezetője kitart álláspontja mellett. A republikánusok a tervek szerint a továbbiakban is változatlan formában terjesztik szavazásra az átmeneti költségvetésről szóló javaslatot és abban bíznak, hogy több demokrata meggondolja magát és a kormányzati intézmények újranyitása mellé áll.

Az Egyesült Államok legtöbb szövetségi finanszírozású intézménye, köztük a minisztériumok működése is jórészt szünetel az október 1-től érvényes leállás miatt. Az ország több jelentős repülőterén már átmeneti leállásokhoz, járattörlésekhez és késésekhez vezetett mindaz, hogy nem voltak szolgálatban légiirányítók, miután a személyzet a Szövetségi Repülésügyi Hivatal (Federal Aviation Administration - FAA) alkalmazottjaként dolgozik.

A kormányzati dolgozók egy részét fizetésnélküli szabadságra küldik, ez a szövetségi állam által fenntartott intézmények és programok közül sokat érint. A kormányzat bizonyos nem létfontosságú feladatokat a finanszírozás hiánya miatt egyáltalán nem tud ellátni, másokat csak alacsony kapacitáson.

A szövetségi állam a hatáskörébe tartozó létfontosságú feladatokat továbbra is elvégzi, azonban a közszolgák addig nem kapnak fizetést, amíg a szenátus nem szavazza meg a költségvetést. Ez azt jelenti, hogy a leállás időszakában fizetés nélkül maradhatnak a katonák is. 

Kiket és miket érinthet a leállás?

Főképp a nem létfontosságú kormánytisztviselőket küldik el határozatlan idejű, fizetetlen szabadságra. Ez rengeteg embert fog érinteni, mivel a szövetségi kormány az ország legnagyobb munkaadója. A Pew Research Centre adatai szerint idén valamivel több mint 3 millió ember dolgozott közvetlenül Washingtonnak, ami a munkaerő mintegy 1,9 százalékát tette ki.

A Kongresszus becslése szerint ebből 750 ezer kormányzati tisztviselőt érint a jelenlegi leállás, azonban minél tovább nincs költségvetés, a szövetségi finanszírozású intézményeknek annál több embert kell elküldeniük. A korábbi leállások számos szolgáltatást és ügynökséget érintettek, többek között bezártak, vagy leálltak

• a nemzeti parkok és műemlékek,
• a szövetségi pénzből működő múzeumok,
• a szövetségi kutatási projektek,
• és bizonyos állami támogatások feldolgozása. Valamint
• a szövetségi adóhatóság (IRS) sem tudta ellátni feladatait

Mi fog továbbra is működni?

A leállás ideje alatt számos alapvető kormányzati funkció továbbra is működik. Néhány azért, mert a közbiztonság és a közjólét szempontjából alapvetőnek minősül, míg mások az éves költségvetési eljárástól függetlenül, egy másik eljárás keretében kapnak pénzt a Kongresszustól. A leállás várhatóan nem érinti

• a társadalombiztosítási és Medicare-ellátások (szövetségi egészségbiztosítási támogatás) kifizetését,
• a hadsereget és a szövetségi bűnüldöző szerveket (FBI, CIA, Bevándorlási- és Vámhivatal) - ők fizetés nélkül dolgoznak tovább,
• a veteránok életjáradékának kifizetését,
• az Egyesült Államok Postaszolgálatát - vagyis lesz posta,
• a légiforgalmi irányítást - viszont egyes járatok ritkábban közlekedhetnek,
• az Egyesült Államok Útlevélügynökségét,
• és az egészségügyi dolgozók fizetését.

A felsorolt ügynökségeknél, szervezeteknél dolgozó emberek várhatóan továbbra is elvégzik a munkájukat. Azonban, ha a leállás elhúzódik, elképzelhető, hogy a szövetségi költségvetésből fizetett alkalmazottak csak később kapnak fizetést, ami komoly feszültséget, vagy további leállásokat okozhat.

Mi az, ami már leállt?

• Egyik kormányügynökség sem tesz közzé jelentést a gazdaságról, nem fogják publikálni például a múlthavi inflációs és foglalkoztatási adatokat.
• A kormányzati támogatással működő vállalkozási és lakáshitelek ügyintézésében már fennakadások vannak, a kiutalása is akadozik, hamarosan leállhat. Ez árcsökkenést, és a kereslet enyhe apadását okozhatja az ingatlanpiacon.
• Az amerikai bíróságok figyelmeztettek, hogy ha a pártok október 17-ig nem állapodnak meg a költségvetésről, akkor ítélkezési szünetet kell elrendelniük, mert dolgozóikat nem tudják ezen a dátumon túl fizetni.
• A nemzeti parkok nyitva vannak, de csak kevés dolgozó van szolgálatban, ezért a parkok bizonyos területei nem látogathatók.
• Bezárt a nemzeti könyvtár, vagyis a washingtoni Kongresszusi Könyvtár. Országos szinten a könyvtárak továbbra is nyitva vannak.
• Az iskolákat nem érinti a leállás, mert nagy részüket az államok, nem pedig a szövetségi kormány finanszírozza. Viszont a diákhitelek ügyintézésében fennakadások vannak.
• Egyes, szövetségi pénzből folytatott egyetemi kutatásokat ideiglenesen le kell állítani. 

Meddig tarhat a leállás?

Senki sem tudja biztosan. A legutóbbi leállás idején az elnököt szintén Donald Trumpnak hívták. Az volt az amerikai történelem leghosszabb leállása, 35 napig tartott, 2018. december 22-től 2019. január 25-ig.

Jelenleg mindkét félnek hasznára válik a leállás, így sokáig elhúzódhat. 

A republikánus Donald Trump elnök üdvözölte a kormányzati leállást, és azt mondta, hogy ezzel majd fény derül arra is, hogy mely kormányzati dolgozó munkája nem szükséges, és még több embert lehet elküldeni – Trump az amerikai történelem legnagyobb kormányzati leépítésébe kezdett bele januárban. Kritikusai, és egy, az elnök köréhez lazán kötődő kormányprogram szerint az elbocsátott, főképp demokrata köztisztviselők helyére konzervatív tisztviselőket fognak hozni. 

A demokratáknak pedig azért érdeke leállítani a kormány működését, mert így rábírhatják republikánusokat, hogy az egészségügyi támogatásokat érintetlenül hagyja költségvetési tervezetük.

Hogyan érhet véget a leállás?

Ha a demokrata párt beszünteti az obstrukciót, és hajlandó a jobboldallal megszavazni egy ideiglenes költségvetést. Ezután a költségvetési törvény vitája még folytatódni fog, de a kormánytisztviselők ideiglenesen visszatérhetnek a munkába.